关于某县畜牧业发展情况调查

根据县人大常委会年初工作安排，我们通过听汇报、座谈等形式深入县畜牧兽医局、高楼镇、围龙镇、蒲吕镇、太平镇等单位对我县畜牧业发展情况开展了调查，现将调查情况报告如下：

一、主要工作及取得的成绩

（一）畜牧基础工作扎实有效，为我县畜牧业健康发展构筑起一道牢固的防护墙。一是动物防疫制度健全，责任落实到位。近年来，县畜牧兽医部门建立和完善了《兽医工作定点联系责任制》、《挂牌兽医责任制》、《散养农户兽医包片负责制》等8项防疫工作制度。与乡镇（街道办事处）和畜牧兽医站签订了动物防疫工作目标责任书，明确职责及责任，严格奖惩。二是注重宣传和技术培训，提高兽医和畜牧养殖户动物基础免疫水平和畜产品质量安全意识。近几年来，畜牧兽医部门印发了《动物防疫法明白纸》、《告全县规模养殖场（户）业主书》等技术宣传资料60万份，宣传告知业主应当履行的义务和应该承担的法律责任；开展了2次防检人员和养殖业主技能培训，以及移民和妇女的养殖技术培训，xx年对186个村级防疫员开展培训。三是畜牧防疫全面到位。县畜牧兽医部门按照“五不漏”的原则，逐村逐社逐户逐头（只）进行集中“拉网式”防疫，做到强制免疫、圈舍消毒与疫情普查“三个同时”。现牲畜疫情普查面、应免密度、圈舍消毒面、生猪驱虫面均达100%，口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫免疫抗体密度均达农业部规定的70%标准。组建了动物重大疫病防控专家组和应急预备队，对疑似动物重大疫病等能及时、果断、准确采取措施，做到了“有疫不流行，发病不成灾”，确保我县无动物重大疫病发生。四是动物检疫工作常抓不懈。产地检疫报检点设置合理，产地检疫报检程序规范，动物产地检疫率达100%；动物屠宰检疫率达100%，病害动物及其产品无害化处理率均达100%。维护了我县正常的防检秩序，确保消费者食用安全肉食品。五是兽药饲料等畜禽投入品生产经营监督管理到位。据调查，近年来，县畜牧兽医部门收缴和销毁了假冒伪劣饲料及原料达1.5万余公斤，货值3万余元，罚款3000元；收缴和销毁了假冒伪劣和违禁兽药货值达1万余元。协调解决了兽药饲料喂养过程中的各类纠纷35件，为养殖户挽回损失达30余万元。

（二）措施有力，上级各项政策落实较好，畜牧兽医体系建设呈现新局面。一是基层基础设施建设全面落实。三年来，新建或改建办公用房10处，新建兽医服务点6个，配置了摩托车42台，各站配置了计算机，基本实现了网络办公。二是加强畜牧兽医人才队伍建设和专业人员技能培养。据调查， xx年改制前只有40人拥有大专学历，占16%，56人拥有中专学历，占23%，有145人还只是初中及以下文化，经过三年培训，208人拥有了大专学历，达到了88%，县畜牧兽医局19人拥有了高级职称，130人拥有了中级职称。三是创新管理机制，打造管理新模式。设置了干部作风监督岗，群众投诉举报箱以及效能监督小组；创建了畜牧兽医工作“首接首问”责任制。四是创新管理模式，内部管理卓有成效。近年来，县畜牧兽医部门积极探索适应新形势下内部管理新机制，开展了干部管理数字化的试点，今年全系统实施数字化管理，打破了“干多干少一个样、干好干坏无榜样、效能考核变模样”的瓶颈，这一模式，是我县在全市畜牧兽医系统首创。五是积极向上级争取资金，国家各项政策落实到位。三年来，我县共争取并落实国家惠农项目资金共达2800万元，是前20年总和的3倍多。

（三）畜牧业科技水平得到提高，承担的科技推广项目全面完成。xx年以来，我县推广了科技含量较高的pic、洋三元、dly、dyl等生猪，推广面达到50%以上。推广了波尔山羊和简阳大耳山羊，这些新品种的推广给畜牧业发展带来了较好的经济效益。承担的《生猪标准化规模养殖场（小区）建设》、《生猪良种扩繁场建设》、《国家无规定动物疫病区示范区》、《动物标识及疫病可追溯体系建设》等20多个项目，已全面完成并通过了市级和国家的检查验收。我县的家禽出栏量和水禽饲养量分别名列全市第一位；肉兔出栏量名列全市第三位；生猪出栏量由xx年名列全市第十八位上升到了xx年第十六位；土桥奶牛养殖小区获得全国“奶牛养殖小区示范奖”；在高致病性禽流感防治工作中，我县获重庆市人民政府先进集体；获得市农委（农业局）综合目标考核先进单位、动物重大疫病防控等5个市级一等奖。标准化规模饲养，生态养殖推广较快。全县畜禽养殖规模场（户、社）达到5000个，比xx年的3051个增长63.8%，其中标准化规模养殖场有310个，畜禽养殖规模化率达42.6%，高于全市平均水平。据调查，目前，我县生猪规模养殖场达520个三年来，新建或改建标准化规模养殖场达到95户，其中生猪养猪场65户，肉牛养殖场15户，畜禽-沼气-渔或畜禽-沼气-种植业等形式的生态养殖场110个。

（四）我县畜牧业发展势头较好。一是畜牧业生产快速发展。据调查，xx年我县生猪出栏62.4万头，比xx年增长7.5%，其中优质瘦肉型猪出栏40万头，比xx年增长33.3%；肉兔出栏157万只，比xx年增长15.9%；土桥奶牛饲养量达到了458头。二是畜牧业经济快速增长。据统计，据现行价网点测算，xx年，我县畜牧业产值达14.91亿元，比xx年的10.39亿元增长43.5%，农业人平增收645元。畜牧业产值占农林牧渔业产值比重达52.41%，比xx年的50.93%提高了1.48个百分点。畜牧业商品产值达13亿元，其商品率达87.2%，比xx年的78.8%提高了8.4个百分点，畜牧业已经成为我县农民收入的主要途径之一。

二、存在的主要问题及不足

（一）生猪价格跌幅较大，养殖效益下降。xx年是生猪价格高位运行的一年，12月份达到顶峰，仔猪价格达到28元/公斤，肥猪价格达到20元/公斤，猪肉价格达到28元/公斤。期间虽有波动，但波幅都不大。从xx年2月起，我县生猪价格出现持续下跌，到2月达到最低点，仔猪价格达到12 元/公斤，肥猪价格达到11元/公斤，猪肉价格达到16元/公斤。而玉米和猪饲料市场价格变化不大，猪粮比由 10：1降至5：1，已经跌到盈亏临界点以下。农民出栏一头肥猪减收500多元，规模养殖户出栏一头肥猪亏损80—120元。据统计，全县有20%——30% 的生猪养殖户因3亏损严重而放弃生猪。究其原因，主要有以下四方面：一是受全球金融危机和猪流感的影响，生猪产品外销受阻；二是受猪蓝耳病冲击后，生猪生产规模扩大，生猪量饱和，生猪价格进入回落期；三是受甲型h1n1流感的影响，人们对吃猪肉产生了忧虑，购买量减少；四是发展畜牧业保障机制还不健全，畜牧业生产、销售、加工、流通等环节的利益分配严重失调，生产环节利益一直处于整个链条的最低点。

（二）畜牧业基础仍较薄弱，产业发展后劲不足。近年来，国家加大对畜牧业的投入，但对畜牧业这项基础产业来说，现有的投入是严重不足的。相对于其它产业来说，投入的比重相当的低，以至于畜牧产业基础薄弱，发展后劲不足。主要表现在以下三个方面：一是畜牧养殖观念落后，科技投入不足。我县 ……此处隐藏17082个字……和加工企业都没有引起足够重视，在收购时常不注意查验产地检疫、运输检疫、免疫标识、消毒等证明，对货源质量把关不严。4、防治体系不完善。由于机构改革，21个乡镇兽医服务站均交给乡镇政府管理，防疫经费不到位，防疫网络不健全，不能及时对大的疫病和畜产品质量监测预报，一些重大疫病，如口蹄疫、新城疫、猪瘟等还时有发生。2014年1月5日我国所有疫病将向全世界解密，全县一旦出现疫情，疫区畜产品将会限制外调，甚至被销毁，这将是**县畜牧业发展的重大隐患。5、畜牧执法力度不够。对畜产品生产和加工企业的管理没有严格按照《动物防疫法》的标准执行，一些不法商贩为牟取暴利，非法销售假种畜禽，假冒伪劣兽药饲料、添加剂，病死病害畜禽肉，严重扰乱了畜牧业经营市场。

三、关于**县畜牧业发展的思考

在畜牧业发展上，**县具有明显的现实优势和潜在优势。一是自然资源优势明显。**县气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产小麦、大豆、玉米、红芋、花生、油菜等作物，年可产农作物秸秆63万吨，可提供饲料粮30万吨，饲养资源充足，有利于畜禽的生长，很多畜种都能适应这里的气候。二是龙头带动作用比较明显。**县有以鞋城皮革集团为龙头的皮制品加工业，以四通食业公司为龙头的生猪屠宰加工业，以张店刷料公司为龙头的尾毛加工业，以及试量狗肉、孔集卤鸡、中原牛肉等畜产品加工特色项目，都可以拉动畜牧业的快速发展。目前，**县的四通食业、粮食局万头猪场两家企业已初步通过河南省无公害体系认证。另外，**县规模养殖场和养殖小区多，又实施过世界银行贷款肉牛发展项目、国家秸秆养牛示范县项目、省生猪基地县建设项目等，发展养殖有成功的经验。三是人力资源充足。21个农业乡镇都设有基层畜牧兽医服务站，从业人员380名，其中高级畜牧兽医师3名，有中级职称者40名，涉及畜牧、兽医、饲料、卫检、养殖、加工、市场营销等十几个专业的人员，可为发展畜牧业从规划、选种、生产、品种改良、疫病监测防治、饲料搭配、产品加工、质量鉴定、销售等多方面提供一条龙的网络服务。

如何发挥这一优势，做强做大畜牧产业？在以后的发展中，应重点抓好以下几个方面：

1、优化发展环境，营造良好发展氛围

良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。

2、强化服务体系建设，增强服务功能

一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。以市畜牧局畜牧服务网为依托，开辟国内外信息网络的通道和窗口，建立**县畜牧信息网络平台，及时反馈县内、外市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。

3、突出龙头建设，提高产业化水平

按照上联市场、下联千家万户的要求，不断强化龙头组织建设，积极发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。一是在发展方向上，把重点放在培植壮大已有的鞋城皮革、四通食业、尾毛加工等加工型和流通型企业上来，提高企业带动发展能力。二是在发展方式上，重点抓量的扩张和质的提高，使孔集烧鸡、试量狗肉、中原牛肉等特色加工向规模化、工业化方向发展，提高产品档次和竞争力。三是在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。四是在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头。

4、突出标准化生产，确保畜产品质量安全

要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对全县畜牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。在此基础上，积极帮助企业进行无公害畜产品产地认证。三是积极开展畜产品市场准入。针对北京、上海、深圳、天津等城市实行市场准入制的问题，要及时采取应对措施，帮助养殖场取得市场准入资格。对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等要加强管理，防止不合格产品进入销售领域。

5、发展牧草种植，优化产业结构

牧草种植可以推动种植业由二元结构向三元结构转变，增加土地产出率、利用率；促进以牛、羊为主的畜牧业发展，优化畜牧业内部结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。一是宣传发动。大力推广唐河、新野两县种草养畜的经验，广泛宣传种草养畜的意义和效益，提高群众种草养畜的积极性。二是搞好服务。举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训；畜牧部门组织技术人员巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，国内知名草种子公司与种养大户签订合同，确保草种质量和售后服务；乡镇政府和村组负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题。三是种养结合。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。四是狠抓秸秆开发利用。围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率，降低养殖成本。

6、突出规模饲养，大力发展订单畜牧业

一是立足实际，建立养殖基地。按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求，大中小场一齐上，以场户带群体，以群体促规模，不断扩充饲养总量。二是加强规模饲养场建设。坚持发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场，建议各乡镇每年新上3—5个具有一定规模的饲养场，不断增加规模饲养的比重和份额。三是加快小区建设。改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。养殖小区全部达到“四统一、四配套”，即统一规划、统一模式、统一品种、统一服务，环保、生态、市场、公益设施四配套。四是培育龙头，抓好订单。因地制宜、依托优势，从县域畜牧业资源优化配置、辐射带动作用发挥的角度，以鞋城集团为龙头发展肉牛饲养，以四通食业为龙头发展生猪生产，以枣集养羊公司为龙头发展波尔山羊、槐山羊的饲养。发挥企业与协会的作用，拓宽市场，在与京、津、沪、深产销联建的基础上，进一步开通与中南、华东等地区大中城市的直销渠道，取得市场准入资格。

**县畜牧业发展情况的调查与思考

**县畜牧业发展情况的调查与思考

诸暨市畜牧业发展情况调查报告

光山县畜牧业发展情况的调查报告

某县铸造行业发展情况的调查报告